各地各部門統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作

　　能源更清潔 國土添綠色(穩(wěn)健前行開新局)

　　藍(lán)天白云下，河北省石家莊熱電廠東廠區(qū)里，新建的石熱中繼能源站換熱機(jī)組高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將清潔熱源輸送到千家萬戶。石家莊市城管局副局長、市供熱事務(wù)中心主任劉文棟介紹：“新項(xiàng)目10月28日正式運(yùn)行后，為22萬戶、60多萬群眾提供供暖服務(wù)，一年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤114萬噸，大幅減少二氧化碳等溫室氣體排放。”

　　氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。今年4月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。

　　“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為開局起步之年重點(diǎn)任務(wù)之一。我國成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。各地區(qū)各部門制定碳排放達(dá)峰實(shí)施方案；大力發(fā)展清潔能源，啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”(高耗能、高排放)項(xiàng)目盲目發(fā)展；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，打好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這場(chǎng)硬仗。

　　——推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，清潔能源快速發(fā)展。

　　庫布其沙漠腹地，藍(lán)色光伏板連綿不絕。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地里，占地近5萬畝的光伏板正源源不斷向外輸送清潔能源。今年6月，這里的5個(gè)單體項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電成功，年發(fā)電量可達(dá)20億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤68萬噸、減排二氧化碳177萬噸。“基地采用‘林光互補(bǔ)’模式建設(shè)，發(fā)電的同時(shí)有效治理庫布其沙漠面積達(dá)6萬畝?！被剡\(yùn)維負(fù)責(zé)人孫國東說。

　　看全國，清潔能源發(fā)展不斷提速。截至今年11月底，全國風(fēng)電裝機(jī)容量約3.0億千瓦，同比增長29%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約2.9億千瓦，同比增長24.1%。根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前10月，全國風(fēng)電利用率為97%，光伏發(fā)電利用率為98%。

　　——啟動(dòng)全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制減排。

　　今年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易正式啟動(dòng)，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入2000多家發(fā)電行業(yè)企業(yè)，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。截至12月20日，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.3億噸，累計(jì)成交額突破55億元。

　　“碳排放權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的一種重要手段，既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能為降碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。”生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，全國碳市場(chǎng)將會(huì)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易主體，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放的作用。

　　——堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

　　今年5月，生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，立足區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)等全過程環(huán)境管理框架，明確環(huán)境管理要求，引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能落實(shí)情況作為查處重點(diǎn)，查實(shí)了一批突出問題，督促地方科學(xué)制定整改方案，推動(dòng)整改落實(shí)。

　　——開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　在新疆博樂市阿熱勒托海牧場(chǎng)的人工林，工人們正忙著清理林中的干枯樹枝。“枯枝容易釀成火災(zāi)、滋生病蟲害，得抓緊清理，來年林子才會(huì)長得更好，碳匯能力才會(huì)更強(qiáng)?！辈肥辛謽I(yè)和草原局高級(jí)工程師道爾坤說。

　　森林、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中具有重要作用。各地各部門采取有效措施，大規(guī)模國土綠化行動(dòng)取得積極進(jìn)展。今年以來，我國已造林5400萬畝，種草改良4600萬畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)。

　　“‘十四五’時(shí)期，全國規(guī)劃完成5億畝國土綠化任務(wù)，每年1億畝。同時(shí)，通過推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營、積極開展森林撫育，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力?！眹伊謽I(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒表示。

　　初步核算顯示：今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降2.3%，清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；今年前10月，339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%。各地各部門正統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，采取更加有力的政策和措施，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。